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破旧立新绘美景

——遂昌县创建“基本无违建县”综述

2017-05-25 20:21:09来源: 遂昌新闻网 作者: 编辑: 潘华骏

  记者 王海军 通讯员 杨竞超

  本网5月25日讯钱瓯之源,乌溪江畔,在遂昌2539平方公里大地上,“无违建县”创建这场规模空前的拓空间、美家园、惠民生行动,拆出了新空间,美化了新家园。

  日前,省委、省政府发文,遂昌成为全省第二批“基本无违建县”,是我市继云和后第二个创成“基本无违建”的县。聚沙成塔,汇河成海,如今,全县23万人民正昂首迈向新目标——无违建县。

  原医疗器械厂宿舍区,一排排公寓楼整齐矗立,安置农户喜上眉梢。

  凯新广场,全民健身中心、商业广场综合利用,这里成了商业集聚中心。

  红色古镇王村口,违建拆除,古镇改造,一个具有江南风情和特色的浙西南红色古镇即将“横空出世”。

  ……

  变化源自改变,美丽来自拆建。全县这些可圈可点的“美丽蜕变”,得益于这场全民上阵、全民参与的“基本无违建县”创建行动。

  据省统计数据显示,截至2016年,我县累计拆违233.59万平方米,完成省、市下达任务的251.7%,累计完成“三改”面积523.4万平方米,完成省、市下达任务的550.9%。全县12个乡镇(街道)成功创建“无违建乡镇”,其余8个乡镇(街道)已通过市初步考核验收。

  全民动员,全民参与

  无违建县创建,事关人人,涉及人人。“全民动员、全民参与”,才能事半功倍,遂昌上下这么认为,也这么行动。自2014年5月召开创建动员大会后,遂昌以最强大的工作合力、最优化的工作机制和最浓厚的工作氛围,举全县之力强势推进“基本无违建县”创建。

  在县乡成立相应领导小组的基础上,县委常委会、县政府常务会议每两个月专题听取和研究“三改一拆”、“无违建县”创建工作。“县委、县政府对创建工作十分重视,县委常委会和县政府常务会议定期听取一次工作汇报,这既是压力,也是动力。”县“三改一拆”办主任、综合行政执法局局长徐瑞祥说。

  制度激活力,比拼增干劲。对各乡镇(街道)拆违进度实行日报制、“无违建”创建进度周报制、“两违”查处和重点区块整治按月分类督查通报,对重视程度不够、工作力度不大、推进进度缓慢的单位给予通报批评。去年10月底,三仁畲族乡“一拆”任务排名全县第19名,被通报、约谈后,乡政府高度重视,立即组织乡党组成员召开动员会,制定下步行动方案,经过一个月努力,排名跃居全县首位。

  拆改强势推进,舆论合力造势。在县级新闻媒体重要版面和黄金时段开设专题专栏集中宣传,形成了覆盖电视、报纸、网络、简报等平台的立体式宣传格局。印制《致全县人民的一封信》6万余份、“三改一拆”“无违建”创建制度汇编2000余本,宣传册3本、专题宣传橱窗8期和专题片23个,共编发工作简报71期,制作展板168块,营造了“人人知晓、人人参与、人人支持”的浓厚社会氛围。

  全程督导,共同监管

  “无违建县”创建工作被列入全县重点工作综合督查内容,对未完成的乡镇实行一票否决制度。县委、县政府督查室和“无违建县”创建行动领导小组办公室加强对违法建筑整治工作的督查、考核和验收,实施每周一报告、每月一督查、每月一见报、每季一例会、年终一考核制度;县政协成立“三改一拆”民主监督工作组,全程参与创建工作。

  县委常委会、县政府常务会议每两个月专题听取和研究“三改一拆”“无违建县”创建工作。每次会议后,县领导即刻深入“三改一拆”办、乡镇(街道)、社区、重点区域拆违现场坐镇督战。对于县领导一线督战的成效,“三改一拆”督导组成员袁征深有感触,他说,每次去督战,基层的乡镇和村干部都会很积极、主动、客观地反映问题,有的还自愿当起督战员。

  根据2012年出台的《遂昌县土地和城乡建设共同监管责任规定》,各乡镇(街道)与县建设、国土、交通等部门加强沟通、密切配合,增强县、乡镇(街道)、村三级联动处置能力,对顶风违建户,一经发现,立即处置,决不姑息。去年5月份,县“三改一拆”办工作人员发现环城北路3处水泥制品厂违法用地后,立即成立工作组,仅用一个月时间,就全部拆除了3处违法用地。

  “无违建县”创建动真格,在今年的县乡两级党代表、人大代表、政协委员及村两委换届选举中充分体现。县委组织部印发《关于开展党代表、人大代表、政协委员候选人联合审核的通知》,将“存在违法用地、违法建设行为拒不接受处置”作为候选人的前置条件,严厉打击违法用地行为,同时借助“换届年”东风,瞄准党员干部、“两代表一委员”、村干部的违法建筑,以督办形式实行专案处置,完成了乡、县、市“两代表”违法建筑的审查,共交办17宗党员干部的“蓝色屋面”违建。目前,已全部完成、拆除到位。

  拆改结合,普惠民生

  “拆、改、建”并重,注重“拆、管、用”结合,以拆带建、优化空间,遂昌“无违建县”创建不为创建而创建,只为民生谋福祉。

  一批重大项目在拆改中上马。梅溪小学、人民医院新住院大楼、龙谷路保障房、遂昌第二中学等一大批项目先后建成并投入使用。

  一批民生实事在拆改中推进。利用拆后土地建成了9个公共停车场,新增停车位326个;老火柴厂拆除后,及时改建成农贸市场;在金岸建成综合性农贸市场,彻底整治了屡治不愈的马路市场;完成汤显祖纪念馆周边环境整治一期工程,一条融入晚明文化的特色街区初步形成;水阁路段两侧住户占用国有土地擅自搭建的46处违法建筑物拆除,建成独具山城特色的迎宾长廊。

  一个城市空间利用的模式催生。以“拆建结合”为导向,全民健身中心采用PPP模式开发,成为政府不花一分钱高效利用城市空间为民办实事的成功典范。这个拆改结合带来的大民生项目,既解决了停车难问题,又填补了全县体育、商业综合体产业的空白。

  网格管理,治旧控新

  全面开展“两违”处置,以网格化管理模式对违法用地、违法建设进行排摸,做到横向到边、纵向到底,建立完善的一户一档基础数据库,所有行政村将“三改一拆”和“无违建”创建工作纳入村规民约。

  开展“一户一档”。在全方位地毯式进村入户调查摸底、全面摸清违法建筑底数的基础上,全县64783户建立了详细的档案数据库,做到有相(照片)、有据(调查记录)、有库(数据入库)、有图(作战图)。各乡镇(街道)以村(社区)为单位,采用一户一个档案,城区商品房一房一个档案,做到数据、图片与现场相一致,确保房、权、证三者统一。

  畅通信访举报通道。建立固定电话举报、电子邮箱投诉、纸质信件反映等举报投诉途径,实施属地管理、分级负责,依法限时处置信访案件,全县共收到群众来电来信举报340件,交办340件,未发生一起因“三改一拆”、“无违建县”创建引发的群体事件。

  首倡“阳光建房”工程。实施个人建房“挂牌施工”,发动群众开展全民监督。目前,全县20个乡镇(街道)已全面铺开,1152户新建房户实施了挂牌施工;设立“乡(镇)村专职巡查员”,成立乡镇(街道)、村两级专职巡查队伍,确保每周2天全天巡查。涂文平是云峰街道“两违”专职巡查员,他不定期下村巡查,发现新增违建后当场记录并上报给云峰街道国土所、行政执法中队。涂文平所在的云峰“两违”专职巡查队伍,自成立以来走遍云峰所有村落,发现并上报“两违”190余宗。

  建立全市首个“农民建房治理网络指挥中心”,以电子地图为载体,运用GIS技术,实现对个人建房的全程信息化监管,为全面开展“无违建县”创建提供全面、准确的信息化数据支持,《人民网》还对遂昌建立的全市首个“农民建房治理网络指挥中心”进行了专门报道。

  专项整治,强势推进

  “‘无违建县’创建工作,越往后会越困难,因为有些相对容易的都拆掉了,剩下的很多都是硬骨头。”徐瑞祥坦言,要有新进展和新突破,必须以专项整治的方式强势推进。

  畜禽养殖污染专项整治不手软。截至目前,共拆除养殖场123家,拆除面积5.65万平方米,完成整改提升55家,禁养区内规模养殖场全部关停拆除。

  涉河违章处置坚决有力。依法拆除涉河违章建筑10000多平方米,清除了一批影响防洪排涝、破坏水生态环境、存在安全隐患的违章建筑,提前完成“清三河”任务并通过省市验收。

  竹制品加工违建企业和涉工企业厂房整治到位。对全县范围内存有违法用地、安全隐患、环境污染的竹制品加工企业(户)进行专项整治,共拆除竹制品加工企业22家、21706平方米,整治提升6家。整治涉工企业29家,改造破旧厂房32171平方米,拆除违建厂房6098平方米。

  “水上拆违”动真碰硬。完成了乌溪江库区(遂昌段)违规设置网箱的拆解,共拆除浮动设施(渔排)22座,“三无”船舶152艘,定置网33副、拆除灯光诱捕网252套,拆除率100%。

  “两路两侧”治理突显成效。重点对县道、省道、高速公路等总里程约180公里道路两侧的乱搭乱建、乱堆乱放行为进行专项整治,切实破解城郊结合部“两乱”顽疾,累计拆除违法建筑、构筑物1496处,约9.5万平方米。同时,全面完成高速公路沿线高炮广告拆除任务,拆除公路沿线广告牌83块、6000多平方米;成功拆除北门桥头至三墩桥道路拓宽工程中一处长达15年的违章建筑。

  “蓝色屋面”全面治理。制定《遂昌县房屋屋顶违法建筑、工业建筑和附属设施色彩整治专项行动实施方案》,对县城建成区范围,工业园区、厂矿企业,乡镇(街道)政府所在地,高速公路、省道、县道及美丽乡村风景线沿线进行整治,下发《关于开展房屋屋顶违建申报处置工作的通知》。截至目前,已整改拆除“蓝色屋面”907处,总面积62.74万平方米。

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