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以“遂昌奋斗”落实“丽水之干” 坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进

——在县委十五届四次全体(扩大)会议上的报告

2018-09-16 18:43:00来源: 遂昌新闻网 作者: 编辑: 李斌

  毛建国

  (2018年9月10日)

  同志们:

  这次县委全会是在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对浙江工作的重要指示以及“丽水之赞”指示精神,认真贯彻落实省委十四届三次全会和市委四届四次全会部署,回顾总结上半年工作,安排部署下半年任务,审议通过《中共遂昌县委关于推进清廉遂昌建设的决定》。

  下面,我受县委常委会的委托,向全会作报告。

  一、在“八八战略”指引下,县域经济社会发展成效明显

  今年以来,习近平总书记多次为浙江点赞、为丽水点赞,对浙江提出了“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新要求,特别是在深入推动长江经济带发展座谈会上指出:丽水多年来坚持走绿色发展道路,坚定不移保护绿水青山这个“金饭碗”,努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山,生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一,实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进。总书记给浙江大地带来了党中央的深切关怀和殷切期望,作为浙江、丽水的一员,我们倍感骄傲和自豪。

  (一)“八八战略”15年来遂昌的发展变化

  2003年7月,在省委十一届四次全会上,习近平同志首次系统提出进一步“发挥八个方面优势,推进八个方面举措”。15年来,全县上下始终牢记总书记的重要嘱托,坚决贯彻落实省委、市委的决策部署,推动“八八战略”在遂昌的生动实践,给遂昌带来了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化。

  生态环境质量全省领先。我们坚守生态屏障地区的政治责任,高位实施“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”“大搬快治”等举措,生态环境状况指数位居全省前列。全县森林覆盖率达到83.47%,出境水质常年保持在Ⅱ类以上,空气质量优良率达94%以上,先后创成国家可持续发展实验区、国家重点生态功能区、国家级生态县。

  发展进程指数不断提升。我们坚持发展第一要务,致力于经济转型升级和高质量发展,发展进程指数高于全省平均水平。2002-2017年,全县地区生产总值从18亿元增加到107亿元,年均增长11.2%;人均生产总值从8764元增加到56119元,年均增长11.5%;一般公共预算收入从1.2亿元增加到8.37亿元,年均增长13.9%。

  生态产品价值有效实现。我们坚持积极探索生态产品价值的实现机制,创新发展了全域旅游、健康农业、农村电商等一系列遂昌模式,加快把生态优势转化为发展优势,先后打造了4个4A级景区、6个3A级景区和一大批精品农家乐民宿,农村电商“遂昌赶街模式”在全国17个省42个县落地推广。2002-2017年,旅游综合收入年均增长52%。

  农民收入增幅位居前列。我们坚持以人民为中心的发展思想,用好“百亿帮扶工程”“欠发达乡镇奔小康工程”等扶持政策,推进“消除4600”和消除集体经济薄弱村攻坚战,完成异地转移4.5万余人,农村居民收入从2002年的3128元增加到2017年的17100元,城镇居民收入从10770元增加到40355元,年均分别增长12%和10.7%,高于全省平均水平4.1个和2.7个百分点。

  城乡统筹发展深入推进。我们着力提升城乡基础设施水平,建成一批重大交通、水利、城建项目,开工建设衢宁铁路,推动老城、新城、东城“三城并举”,启动荷花滩、吴乐畈、三溪口等城市有机更新,打开城市发展新空间,文化、教育、卫生和社会保障等民生事业稳步提升,创成省级美丽乡村示范县,城镇化率从2002年的23.45%提高到2017年的50.6%,固定资产投资年均增长13.7%。

  (二)今年以来遂昌的主要发展成效

  今年以来,县委以“全面改革年”“产业振兴年”“项目会战年”为抓手,聚焦“三大发展主题”,强力攻坚“八大战役”,县域发展延续了去年以来的良好态势,上半年地区生产总值增长10.2%,一般公共预算收入增长39.8%,城乡居民收入分别增长9.7%、10.3%,各项指标均居全市前列。

  在“全面改革年”中,我们以“最多跑一次”改革为统领,着力培育发展新动力。

  我们把“最多跑一次”改革作为推动改革的火车头,全力突破涉企审批、农村“跑改”等难点,1429个办事事项全部实现“最多跑一次”,其中66.9%实现网上办理。推出“微信预审批”“竣工测验合一”“政府全程代办”等新举措,成立全市首家中介服务联合体,开工前政府审批时间大幅压缩。全力推进农村“最多跑一次”改革,探索“政务服务+商业服务”的“跑小二”新模式。全面推广农民建房审批“一表办结”,审批时间缩短到10-15天。启动“全域一证通办”,474个事项可通办、63个证照可共享。医疗卫生等公共服务领域“最多跑一次”取得实质性进展。

  在“最多跑一次”改革的牵引下,遂昌各领域重点改革有序推进。在中央新时代文明实践中心试点中,建立四级文明实践体系和三级志愿服务体系,推出文明传习电视平台、“新农民文明银行”等创新做法,开展各类实践活动1500余场次,参与群众超过8万人次。遂昌汤莎文化国际交流被列入全省对外开放新举措之一,组团赴英成功开展汤莎国际文化交流和旅游推介系列活动,成立浙江汤显祖昆剧团,高质量举办2018汤公音乐节,为参与国际人文交流合作增添了浓墨重彩的一笔。深入推进民生领域改革,医疗卫生人才“省属县用”确定为省级试点,遂昌中学高考一段上线突破200人大关,与浙江锦绣育才教育科技集团合作创办遂昌育才高中,省级食品安全县创建进入公示阶段,提前完成消薄“双百”任务,入选全国农村集体产权制度改革试点。深化东城园区体制机制改革,推进街道和园区融合发展。持续深化国资国企改革,初步构建起“国投集团+7个子公司+1个委托管理公司”的管理运行体制。进一步加强平安建设,“大搬快治”全面完成新增避让搬迁任务,“全科网格”建设走在全市前列,上半年平安建设总成绩排名全市第一。

  在“产业振兴年”中,我们聚焦高质量发展主题,着力推进产业转型升级。

  我们围绕发展高质量的生态产业,建立了金属制品、特种纸、精细化工等八大产业振兴领导小组,实行“一个产业一个领导一个部门一个团队”包干负责。进一步突出东城新区的工业新引擎作用,引进蓝碧源、恒大、盛银等企业,着力打造特种纸深加工园和直线导轨小微园。深入推进遂昌--诸暨山海协作产业园建设,产业园产值同比增长91%。生态工业加速转型,全县列入市重点技改项目11个,实施“凤凰计划”培育企业4家,“腾笼换鸟”企业6家,新增“专精特新”培育企业15家,建成全市首个绿色生物医药化工研发平台,跻身中国营商环境百强区县。上半年全县规上工业增加值增长15.7%,增幅全市第三。

  我们全面实施乡村振兴战略,大力发展以乡村休闲度假为特色的全域旅游,王村口红色旅游成为新热点,汤显祖戏曲小镇、长濂创4A、南尖岩景区提升等取得重要进展,湖山慢生活综合开发等10个招商项目签约,上林山舍、云逸远山等一批精品民宿开业,上半年旅游综合收入增长16.84%,游客人均消费增长14%。大力推动农文旅深度融合,农转旅主体和商品不断扩大,遂昌长粽、番薯干等成为“网红”产品,网络零售额增长39.9%,农村电商助力生态产品价值实现得到国家发改委充分肯定。大力推动“乡贤回归”“青年回流”,全县20个乡镇(街道)全部成立乡贤联谊会,建立全市首家乡村振兴人才驿站,发挥新乡贤在招商引资、产业振兴等方面重要作用。上半年,全县服务业增加值增长10%,位列全市第二。

  在“项目会战年”中,我们坚持项目谋划和项目推进双轮驱动,着力夯实县域发展根基。

  我们坚持天天都是项目谋划日,开展“项目谋划大比武”,积极推进高铁高速、百里沿溪绿道、抽水蓄能电站等20个重大谋划项目,衢丽铁路新修双线方案已上报省政府等待决策。上半年引进大项目5个,引进企业15家,与央企中核基金公司合作成立清洁能源产业基金,与诸暨、南湖、象山等地全面开展山海协作。全县申报“书记县长项目”4个,总投资91亿元,落实乡镇(街道)、部门“一把手工程”35个,总投资181亿元。

  我们坚持天天都是项目攻坚日,全年安排重点建设项目68个,其中省重点6个、市重点17个,个数均居全市第一。总投资25.93亿元的12个城建项目集中开工,全省最长隧道--衢宁铁路常乐山隧道顺利贯通,客运中心、大桥至洋浩公路等重点项目扎实推进,三溪口城市更新已拆除7万平方米,城市文化综合体、后江民族小学投入使用,C级危旧房治理任务全面完成,绿道里程达135.7公里,光伏小康工程发电容量达到17兆瓦,生活垃圾分类处理村覆盖率提高到66%以上,PM2.5均值下降至27,垵口、焦滩通过全省小城镇环境综合整治工作考核,其中垵口入选省级样板乡镇,城市地表水水质排名全省第二、全市第一,荣获2017年度省“五水共治”大禹鼎,被评为美丽浙江建设工作考核优秀县。

  党员干部是推进“三个年”的主力军,我们以“大学习大调研大抓落实”为总抓手,切实提升党员干部的干事创业能力。

  我们全面加强县委自身建设,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入开展“大学习大调研大抓落实”活动,每月坚持召开月度例会,县四套班子领导一级带着一级干、一级做给一级看,带头在一线发现问题、一线解决问题。我们鲜明树立“干出新变化、实绩论英雄”的导向,大力弘扬“钉钉子”“绣花匠”“剥笋壳”的工作作风,坚持表彰先进与惩治“慵懒散”并重,开展“铁军双十佳”、农村“民心”党组织评选,对20个软弱落后党组织进行整顿转化。创新运用干部“慈孝考察五步法”、村干部“能上能下”机制,扎实开展村社换届“回头看”,对30名工作不力村干部进行停职或免职。我们深化“百名局长帮百企”活动,启动“评科长、促局长、强服务、大赶超”执行力建设活动,持续开展县委巡察、农村基层作风巡查、扫黑除恶专项斗争,取得了明显的成效,营造起政治生态的绿水青山。

  二、对照“丽水之干”新要求,找不足补短板,进一步树立“干出新变化,实绩论英雄”导向

  习近平总书记指出,“社会主义是干出来的”。如果没有苦干实干,再好的想法也是纸上谈兵,再美的蓝图也是空中楼阁。本届县委一直把“实干实效”作为作风建设的首要任务,鲜明提出了“干出新变化,实绩论英雄”的导向。在此,我们要对照市委四届四次全会“丽水之干”的五项要求,来查一查还有哪些短板和问题,以更加振奋的精神,推动思想大解放、理念大更新、作风大转变。

  (一)对照“冲破束缚,轻装上阵”的要求,我们是要敢作敢为,还是求稳怕乱?干事创业,总是需要突破一些条条框框,但绝不能是突破工作纪律和政治规矩。我们要针对少数干部存在的“怕干事”“怕担责”“多做多犯错”的心理,用好用足容错免责机制,大力营造积极宽松的干事环境;对占着位子不干事、不担责的,也要让他挪位子、靠边站,让想干事、敢担当的干部有机会、有舞台。另一方面,我们更要清醒认识到,敢作敢为并不是胡作非为,必须牢牢守住纪律和规矩的底线。对此,我们要问一问,隐形变异的“四风”问题还有没有?干部插手工程项目、违规入股的现象还有没有?看中“小权”、遇事打招呼、托关系的现象还有没有?重谋人轻谋事,甚至制造谣言、影响发展环境的情况还有没有?

  (二)对照“脚踏实地,求真务实”的要求,我们是要真抓实干,还是敷衍塞责?脚踏实地、求真务实,就是要治假以求真,遏虚以务实,就是要讲真话、讲实话,就是要重实干、求实效。归根到底,就是要以“认真细致”的作风推动发展。当前抓落实的工作氛围在形成,各级党员干部的精气神是越来越足。但是对照更高要求,一些现象也不容忽视,比如,有的干部表态时调门高、落实上雷声大雨点小;有的干部开会时表态不了,回去以后也不汇报、不落实;有的工作该决策的不决策,该拍板的不拍板,依赖会议纪要、抄告单;有的干部缺乏统筹协调能力,遇事无所适从。我们要问一问自己,有没有拖拖拉拉、躲躲闪闪、疲沓干事的问题?有没有凡事随大流、不敢提意见、层层往上报的现象?

  (三)对照“立说立行,雷厉风行”的要求,我们是要攻坚破难,还是畏首畏尾?雷厉风行是一种奋发有为、奋勇向前的精神状态,是一种克服困难、攻坚克难的过硬本领,是一种敢于担当、冲锋在前的胆识魄力。近年来,我们打赢了苏村抢险救援、三溪口征迁等攻坚战,充分展示了遂昌铁军精神。但是,纠结反复、磕磕绊绊的也不少。比如,有的工作牵头部门不敢牵、配合部门不积极,相互间“打太极”“踢皮球”,导致机遇丧失、机会溜走。再比如,“新官不理旧账”,致使问题越陷越深,解决的成本和难度越来越高。又比如,对帮扶企业认识还不到位,有的不敢帮,有的不会帮。在困难与重任面前,我们要问一问自己,有没有“让我来”“跟我上”的担当?有没有敢于碰硬、变不可能为可能的勇气?面对疑难工作、新工作、交叉工作,是站出来,还是默不作声,悄悄往后退一步?

  (四)对照“追求卓越,精益求精”的要求,我们是要增强本领,还是放低要求追求卓越,精益求精,就是要以匠人之心对待工作,要有百尺竿头更进一步的执着,要始终对品质保持一种极致追求,让严谨细致成为一种工作习惯,让革故鼎新成为一种工作风格,让精益求精成为一种工作境界。对照这一要求,我们还有一些干部和部门参谋助手作用发挥不够,对重要决策、重点项目不敢提出参谋意见;还有少数干部满足于过得去、差不多,工作上还要“带拐杖”,甚至当“甩手掌柜”“二传手”;有的干部习惯于“抠字眼”,只会重复老套路,不研究新政策、新事物,提不出新思路、新举措。对此,我们要问一问自己,有没有主动抓学习、抓提升?是不是存在惯性思维和路径依赖?是不是在改革上缺魄力、思想上缺担当、工作上缺方法?

  (五)对照“久久为功,锲而不舍”的要求,我们是要争先进位,还是按部就班?久久为功,锲而不舍,就是要以“功成不必在我、建功必定有我”的胸怀,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,就是要把阶段性工作与长远性目标结合起来,一件一件抓落实,一项一项抓推进,一年一年干出新变化。近年来,遂昌经济社会发展态势良好,多项工作走在全市前列。但是,面对复杂多变的宏观形势,面对兄弟县市竞相发展的激烈态势,面对艰巨繁重的发展任务,我们还要问一问自己,有没有“跳出遂昌看遂昌”的意识?有没有沾沾自喜、小富即安、“歇歇脚、松口气”的想法?会不会产生“自己与自己比,总能找到满足感”的心理?

  成绩不说跑不了,问题不讲不得了。在良好的发展态势面前,我们更要清醒地知不足、补短板,开阔眼界、思辨得失。各级各部门要紧紧围绕“五对照”,深入开展大讨论大反思,各级党委(党组),特别是党委(党组)书记要把本地区本部门干部群众的精神状态激发出来,打破传统思维、传统观念、陈规陋习,冲破阻碍发展的藩篱,以激情昂扬、争创一流的精神状态,再创遂昌发展环境新优势。

  三、深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,着力推动“八八战略”在遂昌的创新实践

  前期召开的省委十四届三次全会和市委四届四次全会,对深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”作出了全面部署。今后一个时期,我们要紧密结合遂昌实际,持续掀起学习热潮,推动习近平总书记重要指示精神和省委市委的决策部署在遂昌落地生根。

  (一)以习近平总书记重要指示为精神动力,汇聚起勇立绿色发展潮头的强大力量。习近平总书记对浙江工作的263字重要批示和102字的“丽水之赞”,饱含对浙江、对丽水的特别牵挂、特殊关爱和殷切期望,是对浙江、对丽水深入实践“八八战略”“两山”理论所取得成就的高度肯定,同时,也为我们指明了前进方向,提供了重要遵循,注入了强大精神动力。我们要始终以总书记重要指示为方向引领和精神动力,汇聚全县上下的发展合力,大力推进干事创业,努力在新时期生态环境保护、生态产业发展、乡村振兴等工作中干在实处、走在前列、勇立潮头,为实现“两个高水平”贡献更多遂昌力量。

  (二)以“‘八八战略’再深化,改革开放再出发”为工作主线,奋力开创绿色发展新局面。“八八战略”所蕴含的优势论和辩证法,既强调要充分发挥优势,又有针对性地补齐短板,形成一个扬长补短相统一的战略构想。省委全会指出,今后一个时期,要在高质量发展、再创体制机制新优势、推动城乡融合发展、践行“两山”新理念等八个方面谋好新篇。遂昌在全省新一轮“八八战略”伟大实践中,一定要主动融入全省发展大局,找准自己的位置,紧抓大花园、创新区建设机遇,着力发挥好生态环境、特色产业、人文环境等现实优势,着力挖掘山海协作、体制机制等潜在优势,着力补上区位条件、科技人才等方面的短板,推动“八八战略”在遂昌大地创新发展、再结硕果。

  (三)以“丽水之干”为鲜明旗帜,激扬起“敢教日月换新天”的“遂昌奋斗”。市委胡书记在遂昌开展的首次调研就指出,精神的力量是无穷的,要把革命精神、抢险救援精神等强大精神力量转化为行动自觉,以“敢教日月换新天”的气魄,推动“八八战略”在丽水的创新实践。市委全会精神与胡书记首次在遂昌调研精神、讲话精神一脉相承,我们要有争当贯彻落实市委全会精神标兵的思想自觉和行动自觉,持续深入开展学习贯彻活动。要坚持以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”,以“人一之我十之,人十之我百之”的奋斗姿态,以干得助,实干图强,把“丽水之干”体现在经济提质增效上,体现在谋划争取实施重大项目和招商引资上,体现在改善民计民生上,体现在改进工作作风上,在全县营造担当实干、创业创新的浓厚氛围。

  四、以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”,加快打开“两山”转化新通道,奋力建设美丽幸福大花园

  距离年底仅三个多月时间,全县各级各部门要紧扣县委“三大发展主题”,咬定“三个年”“八大战役”等年度重点工作,抓紧时间大干快干,确保如期实现经济发展目标,如期完成重点项目和政府投资项目任务,力争超额完成各线各块工作,确保社会持续平安稳定,确保实现“全年红”。

  (一)大抓生态文明建设,打开“两山”转化新通道

  继续擦亮生态底色。要牢牢把握浙江大花园最美核心区的定位,树立“共抓大保护,不搞大开发”理念,积极融入丽水国家公园建设,以最顶格的标准打好生态组合拳,确保生态环境状况指数保持全省领先。要坚决打赢蓝天保卫战,深入实施五水共治“碧水行动”,大力推进“污水零直排区”建设,强化涉河工程、采砂制砂管理,完善城市污水管网,推进石材园区企业整合、涉污企业技改提升,争创首批“美丽河湖县”,力争再夺“大禹鼎”。要全面开展违建“拔钉战”行动,扎实做好违建防控巡查,特别是要确保沿路沿湖沿景“零违建”,全力创建省“无违建县”。要不折不扣抓好中央环保督察整改工作,确保不发生新情况新问题。

  全力创成全域旅游示范县。全域旅游在打开“两山”新通道方面具有无可比拟的作用。没有投入就没有发展,要加速推进大景区建设,建设黄金旅游度假区、湖山旅游区等大平台,攻坚金矿创5A、长濂创4A、地心温泉等大项目,确保王村口红色旅游风情小镇通过省级验收。要提升全域景区化水平,抓好大花园绿道项目建设,创成25个A级景区村,形成高坪、湖山、大柘至蔡源沿线三大精品民宿集聚区,打造黄泥岭音乐村、茶园旗山侠隐庄园等一批乡村旅游标签产品。要狠抓旅游业态,深化“旅游+文化、+农业、+体育、+互联网”融合发展,加强体验型、参与型、分享型产品项目建设。确保全年旅游综合收入增长15%以上,创成首批省级全域旅游示范县,高水平打造“生态之窗、康养遂昌”。

  大力促进农业农村增收。要围绕生态产品价值的高效转换,打造一二三产融合发展的“第六产业”,把好山好水转化为群众增收致富的聚宝盆。要围绕培育欧盟标准的“丽水山耕”品牌,打造“绿色惠农卡”升级版,切实推进农药化肥双减,完善生态农产品的质量标准体系、准入体系、管控体系、溯源体系、奖补体系和信用体系,在全市率先创成国家农产品质量安全县。要加快新型农业经营主体培育,大力推动特色产业规模化、品牌化、电商化,推动农旅深度融合,加强农转旅商品生产营销。要做深赶街3.0模式,完善农村电商服务体系和物流体系。要不断深化产业扶持、金融扶贫、结对帮扶、异地搬迁等扶贫举措,进一步巩固“消薄”成效,确保如期完成农村土地确权颁证工作,农村常住居民和低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

  (二)大抓全面深化改革,再创体制机制新优势

  以“最多跑一次”撬动各领域改革。改革创新是引领发展的第一动力。要在“一窗受理、集成服务”上持续发力,深化部门间“最多跑一次”,实现信息孤岛联通、数据资源共享、网上办事覆盖、“全域一证通办”四个100%,确保走在全市前列。要在企业投资项目审批上强化靶向攻坚、全力打通堵点,深入推进“标准地+承诺制+代办制”等改革,进一步压缩企业投资项目审批时间。要深入推进“最多跑一次”改革向基层延伸,大力推广“跑小二”“政务服务+商业服务”等服务模式。深化医疗卫生改革,不断完善“互联网+医疗”服务体系。推进高质量办学,加强研学基地建设,确保创成全省教育基本现代化县,打响“学在遂昌”品牌。要加大国有企业体制机制改革,实现国资公司高效率高效益运转。要抓紧研究相关改革方案,积极稳妥推进机构改革。

  聚力打造山海协作工程升级版。山海协作是实现绿色赶超的重要抓手。要全方位全领域多层次接轨发达地区,高标准建设遂昌--诸暨山海协作产业园,加快与南湖共建以王村口为核心的生态旅游文化产业园,积极与萧山、象山开展招商引资、乡村振兴、休闲旅游等多领域合作。要扎实推进“飞地经济”,加快在诸暨和南湖实施“飞地”园区项目。要打好生态牌和文化牌,开展与结对地区的人才引进、教育医疗、疗休养、文化走亲等交流活动,全力打造山海协作工程升级版的标杆。

  高质量推进新时代文明实践工作。要按照“文明传习、精神加油、人文关怀”的工作定位,更加突出习近平新时代中国特色社会主义思想的传播与普及,大力弘扬红色文化、慈孝文化、耕读文化,打造一批具有遂昌特色、文化底蕴的实践典型和示范村点,创设一批大众乐于接受、便于参与的平台载体,开展一批“村歌村戏村晚”等特色活动,推动文明实践的常态长效,着力打造“乡风文明看遂昌”试点品牌。

  (三)大抓产业优化升级,推动生态工业高质量发展

  加快新旧动能转换。要全力抓传统产业改造提升,加快实施八大产业提升发展计划,推进金属制品产业创新服务综合体创建,加快特种纸深加工园、直线导轨小微园培育,加快生物医药产业升级,持续整治竹木、石材加工和矿山产业。要加快落后产能淘汰,深化“亩均论英雄”改革,加快“腾笼换鸟”,深入开展“低散乱”整治行动。要全力抓高新企业培育,推进“凤凰行动”,做好“小升规”“隐形冠军”和“专精特新”企业培优育强,重点推动一批科技型企业股改上市。要积极争取矿地综合开发利用试点项目,推进东城新区基础设施建设和管理体制改革,进一步拓展工业发展空间。确保规上工业增加值增速保持全市前列。

  精准发力招大引强。招大引强是推动高质量发展的关键一招。要围绕引领性、标志性、旗帜性项目,不断强化“一把手招商”机制,深入开展项目谋划大比武、项目盯引大竞赛。要锚定目标精准招商,大力推进产业链招商,重点盯引高端装备制造、生物医药、精细化工等新兴产业,力争在数字经济、精密制造、智能科技等领域实现招引新突破。要积极开拓网络、园区、乡贤回归、省市招商推介等平台,加强产业专班和专业小分队建设,全力引进10亿元以上大项目,确保全年引进至少8个亿元以上项目。

  打造最优营商环境。营商环境就是生产力。要认真落实生态工业、总部经济、电子商务等产业新政,营造良好的政策实施环境,支持企业做大做强。要深化“百名局长帮百企”精准服务企业专项行动,对企业困难问题“马上办、限时办、办就办好”,当好金牌“店小二”和“贴心人”,为企业送服务、送政策、送信心。要着力整治“政令中梗阻”“责任中梗阻”“作风中梗阻”问题,着力提升涉企中层干部服务水平。

  (四)大抓特色乡村振兴,统筹推进城乡一体化

  深入推进“两地五城”建设。城市是区域的龙头,要坚持精品规划、精致建设、精细管理,加快推进三溪口区块拆迁改造、规划设计、业态布局,着力打造遂昌未来的“城市客厅、魅力核心”。继续推进“城中村”改造项目,扎实开展“大搬快聚富民安居”工程和危房治理。要着力改善城市基础设施,加快谋划和建设城市路网,大力推进“一溪两岸”景观化改造,加大绿化亮化美化彩化力度,建设滨水休闲区、城市公园、城市雕塑、特色街区,营造人性化的主客共享休闲环境。要科学合理安排城市土地开发,增强政府调控力,不断提升城市经营水平。进一步发展特色小吃街、咖啡厅、茶吧等城市休闲旅游功能,丰富夜间经济元素,着力培育城市经济。要积极策划和举办全国定向赛、自行车越野赛等大型体育赛事,打响长三角休闲度假旅游目的地城市名片。

  全力打造最忆乡愁美丽乡村。要按照“极品村、精品线、全域美”目标,聚焦“一乡一主题、一村一特色”,努力打造精品精致、最忆乡愁的品牌美丽乡村。高质量推进小城镇环境综合整治,注重特色化个性化,注重花小钱办大事,争创全省小城镇环境综合整治工作优秀县。开展“美丽庭院”“传统村落保护发展”和“拯救老屋”行动,高品位打造若干个极品村和一批精品风景线。扎实开展农村人居环境整治行动,推进“垃圾革命”“厕所革命”“污水革命”,推进垃圾分类处理示范乡镇和村点建设,全域提升农村人居环境和生活品质。

  用好政策、金融、人才三把金钥匙。项目是经济工作的生命线,要素是支撑项目的“牛鼻子”。要深化投融资体制改革,科学理财聚财用财,加大抓收入和土地开发整治力度,引导新时代工商资本和人才“上山下乡”,有效破解项目建设和乡村振兴“钱、地、人”等要素制约。要大抓项目谋划,深入实施“书记县长项目”和“一把手工程”,深化重点项目破难攻坚专项行动,加快推动衢丽铁路、金遂龙南高铁、金遂松龙高速等重大项目谋划取得新的突破。要抢抓项目进度,加快推进衢宁铁路遂昌段、清水源水库、新客运中心等重点项目建设。特别要围绕“1小时交通圈”目标,加快开工建设峡北线、温常公路遂昌段、G528遂昌段等重要通道,大力开展“四好农村路”创建。确保全年固定资产投资增长12%以上。

  (五)大抓文化法治建设,创造活力安全的社会环境

  深化“文化遂昌”建设。文化因交流而多彩。要按照全省对外开放大会的要求,落实汤莎文化交流合作三年行动方案,深化与英国斯特拉福德市的友好合作,建立双方交流合作的长效机制,积极推动多层次多领域的互动交流和互惠合作,加快建设汤显祖—莎士比亚戏曲小镇,高质量举办汤显祖文化节,开发一批汤莎主题文旅文创产品,打造地方参与国际人文交流合作的样板县。

  深化“法治遂昌”建设。要全面加强党对法治建设工作的领导,充分发挥人大政协的职能作用,严格落实重大决策合法性审查机制,切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。要深入推进“全科网格”规范提升工程,深化“基层治理四平台”建设,推动基层治理体系和治理能力现代化建设。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,提升推广新时代“枫桥经验”,深化“民事村了”工作法、求和人民调解、乡村文明促进会等创新实践,创建一批民主法治示范村(社区)。

  深化“平安遂昌”建设。要树立“大平安”理念,坚持问题导向,强化风险意识,深入开展安全生产、交通安全、消防安全、食品药品安全、环保安全等隐患排查整治,坚决防范和遏制各类公共安全事件和人员伤亡事故发生。要注重各类涉企涉工涉金融风险防控工作。要持续深入开展扫黑除恶专项斗争,敢于碰硬,黑恶必除,除恶务尽。要压实党管武装政治责任,加强民兵、预备役部队等国防后备力量建设。要始终紧绷安全之弦、筑牢安全防线,确保全县社会大局持续平安稳定,不断提高人民群众平安满意率,夺取平安县创建“十四连冠”,努力打造“最平安县”。

  五、深化“以干得助促发展”认识,进一步加强党的建设,为续写“八八战略”遂昌新篇章提供坚强保障

  落实“丽水之干”,首要在于干,只有通过自己的苦干实干,干出新变化,才能赢得别人尊重,争取到上级支持。我们要深化“以干得助促发展”认识,着力打造想干事、能干事、干成事的党员干部队伍和基层党组织。

  一要解放思想,铸就“勇立潮头显担当”的大格局。思想不解放,就难以破解惯性思维。要深入开展解放思想大行动,把遂昌的发展放在全国、全省的大格局中去谋划,放在同步实现“两个高水平”的大目标中去考量,要敢于谋划更大的项目、争取更大的资源、谋求更高质量更快速度的发展。各级党员干部要增强“小进是退、慢进也是退”的危机意识,对标先进、比学赶超,百尺竿头、更进一步,努力在开辟“两山”新境界中抢得先机、占得主动、赢得未来。

  二要实干实效,树立“一切工作到支部”的大导向。要以提升组织力为重点,突出质量意识,全面实施“组织力提升工程”。要抓政治引领,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上持续发力,精心准备“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”。要抓整体建强,持续开展“民心”党组织创建、“不合格党员回炉再造”等活动,不断提升国企、机关、“两新组织”等各领域党建工作水平。要以抓落实来检验组织建设质量,聚焦聚力“三大发展主题”“八大战役”“三个年”等重点工作,用重点任务落实、用社会发展变化、用人民群众笑脸来检验党组织建设成效。

  三要主动作为,增强“狭路相逢勇者胜”的大担当。只有担当起应担当的责任,才能立于时代的潮头、发展的潮头。全县各级干部要结合“大学习大调研大抓落实”活动,坚决克服“遇到问题绕道走、遇到矛盾就上交、遇到困难往下推”等问题,要多说说“怎样才行”,不要总是说“这不行那不行”,要主动站出来,挑最重的担子、啃最硬的骨头,放大胆子、放开步子,带头在项目建设、招商引资、乡村振兴等攻坚战中冲锋陷阵、决战决胜。要着力提高自身落实新发展理念的能力、抢抓重大机遇的能力、攻坚克难的能力、变不可能为可能的能力,让自己真正成为引领经济社会发展的行家里手。

  四要严管厚爱,强化“为担当者担当、为负责者负责”的大逻辑。要突出事业为上、以事择人、实绩说话,在实战中识别干部、使用干部、培养干部,选拔重用破难攻坚、善作善成的干部,进一步树立遂昌铁军20字标准。要完善干部考核评价机制,深入实施“能上能下” 、末位淘汰等管理举措,严肃问责慢作为、不作为、乱作为的干部,畅通干部“下”的通道。要旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,正确对待给予容错免责的干部,该正名的正名、该表扬的表扬、该使用的使用。要健全待遇激励保障体系,进一步完善干部健康体检、职工疗休养、带薪年休假等制度,增强干部的荣誉感、归属感、获得感。

  五要正风反腐,追求“只留清气满乾坤”的大境界。要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,强化“两个责任”落实,积极践行“四种形态”,进一步加强干部队伍作风建设,惩治群众身边的“微腐败”和群众身边的不正之风,进一步加大查办案件和执纪问责力度,始终保持“零容忍”的态度严惩腐败。要充分发挥查办案件的治本功能,利用身边典型案例,对全县党员干部进行警示教育,以案施教,以儆效尤,达到“查处一个、震慑一批、教育一片”的目的。要持续深化监察体制改革,推进监察工作向乡镇(街道)、农村基层延伸,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,进一步把制度优势转化为治理效能。要着力推动县委巡察和农村基层作风巡查常态长效,强化扶贫领域的监督执纪问责,全面推进清廉遂昌建设,努力在全县上下营造起“风清气正、朗朗乾坤”的政治生态。

  同志们!使命呼唤担当,担当成就未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进,以“遂昌奋斗”落实“丽水之干”,聚焦“三大发展主题”,加快打开“两山”转化大通道,建设美丽幸福大花园,奋力谱写“两个高水平”的遂昌新篇章!

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