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　　“老吕，原拆原建的申请已经在公示了，过几天工作人员就会来现场查看，再敲定是否批复。”近日，大柘镇双溪新村的土地协管员黄纲红忙着帮村民老吕办理原拆原建审批手续。

　　在大柘镇的12个行政村里，每个村都有一名像黄纲红这样的特殊“代办员”，他们既是村两委成员，也是村民帮手。与其他村两委成员不同的是，这些人除了街头巷尾的村务、田间地头的农活，还有一项特别使命，就是负责村里日常的土地管理工作，他们就是大柘镇政府特聘的村级土地协管员。而大柘镇这项土地协管员制度也成为我县基层助力“最多跑一次”改革的创新措施。

　　黄嘉中是有着多年乡镇国土工作经验的老干部，自担任大柘镇人大主席以来，他发现村一级土地巡查管理制度基本处于空白，国土资源违法行为在基层缺乏有效监管，村里房屋乱搭乱建、土地私自转让等现象频发。“此外，村民建房审批手续也难跑，很多村民为了建个房子需要跑八、九趟。”黄嘉中说起村民的“多次跑”也颇为感慨，但农村建房审批涉及村镇建设管理站、国土所、综合行政执法中队等多个部门，需要提供的相关证件多，涉及到的办事单位也多。找到村民“好跑”和部门“好办”之间的平衡点，成为大柘镇政府的探索目标。

　　2017年8月，黄嘉中牵头在大柘镇全面推行村级土地协管员制度，通过该制度进一步细化各村的土地管理工作，完善基层治理。各村村级土地协管员从村两委成员中挑选，负责各自村的违建监管、建房审批指导、耕地保护、地质灾害防治等土地管理工作，并接受镇政府监管、考核。

　　“我们对很多政策法规都不了解，想要审批建房也不清楚流程，来来回回总要折腾好几趟。”大柘镇柘溪下村村民吴伟德告诉记者，自从有了土地协管员，他们只需将审批建房所需的材料一一告知，本人签字后，协管员就会代办，方便省事。

　　“通过土地协管员的统一代办，既方便群众，又提高了政府部门审批工作效率。”大柘镇政府一名工作人员介绍，群众合规用地的法律意识也在潜移默化中逐渐增强，各村土地协管员也对本村的土地、建筑等情况相对了解，发现问题可以及时纠错教育。

　　群众实现“最多跑一次”，意味着土地协管员需成为“全能型”服务人员，要求更高了。“我们每个月有一次培训，学习农村建房审批的流程、违章建筑监察的内容，还有与村民沟通时的注意事项……我们的考核也是十分严格的，要是工作不到位，可是要扣分的。”大柘镇永安村的土地协管员范根洪翻开他写满批注的培训资料告诉记者。

　　在推行村级土地协管员制度的同时，大柘镇还成立了监管领导小组，依照制定的考核办法对各村土地协管员的工作质量进行督促、考核与评分。

　　目前，大柘镇各村的土地协管员经过培训已全部“走马上任”，成为基层管理的“新细胞”。该项制度的创新也是“最多跑一次”改革向基层的延伸，进一步提高了基层土地管理的效率，完善了政府职能，为群众提供了便捷的服务，带来政府和百姓共赢的局面。

　　见习记者 郑雨薇 通讯员 林越