遂昌新闻网

　　本报记者 郑玲烨

　　改革，从未如此持久和深入！

　　创新，从未如此执着和坚韧！

　　刚刚过去的一年，遂昌把改革创新作为第一动力，以解放思想、实事求是的改革创新精神，直面问题、迎难而上的改革创新勇气，着眼全局、面向未来的改革创新远见，以人为本、为民造福的改革创新立场，重点突破、整体推进的改革创新韬略，大胆设想、小心求证的改革创新方法，将改革创新向政治、经济、社会、生态、文化等各领域全面推开，打出一整套改革创新组合拳，为遂昌加快建设“全域共建、全业共融、全民共享”的美丽幸福大花园注入了强大的动力。

　　“最多跑一次”改革，牵引全领域奔跑

　　实践永无止境，改革永在路上。

　　“最多跑一次”改革是供给侧结构性改革的制度改革，是政府“放管服”改革的重要内容，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，也是遂昌继续创造和保持市场环境、投资环境、政务环境、生活环境等活力的重要举措。

　　去年以来，针对群众和企业办事难的现实问题，遂昌简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，以“最多跑一次”改革为牵引，撬动各方面各领域改革，有效破解难题。

　　在2017年浙江省“最多跑一次”改革满意度调查中，遂昌群众的改革满意率达99.5%，位居浙江省第四、丽水市第一。

　　面对2539平方公里辖区和20个乡镇(街道)203个行政村，遂昌改革满意率如何能达到99.5%？立足实际，遂昌以“瘦身、变形、云上、下沉、走心、拓展”为“六计”，推进“最多跑一次”改革举措落地生花。

　　改革之初，全县共梳理出群众、企业到政府办事事项729项(主项)，如何让办事事项快速有效“瘦身”？遂昌瞄准改革“靶点”，将175个中心窗口缩减至132个，形成投资项目、商事登记、不动产交易登记等7大区块，群众办事可以通过“一窗受理”进行流转办理，成功实现701项(主项)“最多跑一次”改革，比例达96.1%。

　　与此同时，创新推出“百名局长帮百企”活动，让局长以“店小二+好朋友”的身份，“跑进”结对企业开展精准服务，截至目前，已累计帮助解决困难问题249个。浙江佳禾竹业科技有限公司就是“变形计”的受益者之一，“前期审批时间从3个月缩减至15天，真是让我们省时省力又省钱。”该公司相关负责人说。

　　除此之外，在“云上计、下沉计、走心计、拓展计”等计策支撑下，遂昌“最多跑一次”改革一次次提档加速。“互联网+改革”，让遂昌有效打破大数据信息孤岛，实现网上全流程审批、公共数据准确对接和共享互推；力量下沉，实现群众“小事不出村、大事不出镇”；服务走心，实现“一站式”便民服务；改革拓展，实现群众和企业“少跑腿”甚至“不跑腿”。

　　“‘最多跑一次’改革值得称赞，因为它提高了政府部门的办事效率，极大地方便了群众和企业。”市民刘爱琴竖起大拇指点赞。

　　农林水改革协同推进，释放裂变式改革红利

　　九山半水半分田的遂昌，2017年，立足山区特色，因地制宜，整合资源，创新发展，全面推进农业、林业、水利一体化改革，让农民在“农林水”改革的浪潮中叩响致富门。

　　“三农”问题是重中之重，为深入实施乡村振兴战略，遂昌紧抓工作重点，完善“绿色惠农卡”平台建设、推进农旅深度融合、深化农村综合改革，实现农业改革工作新提升。

　　“拿着卡到农资经营店‘消费’，20元的杀虫剂苦参碱，自己只需付5元。”云峰街道农民郑小龙口中的“卡”，是遂昌在全国首推的“绿色惠农卡”。当郑小龙刷完卡，他的交易时间、地点、产品信息已同步到遂昌“绿色惠农卡”服务平台。

　　“‘绿色惠农卡’和服务平台的使用，有效破解了农民随意支用农业补贴和农资经营市场低、小、散的两大难题。”县农业局局长谢秋鸣说，服务平台自运行以来，已发卡5.29万张，拨入补贴资金2160万元，农户刷卡享受补贴近1400万元，基本实现农村服务全覆盖。“遂昌这一农业方面的改革创新举措，得到了省、市领导的充分肯定和高度赞赏，同时被多地学习借鉴和推广使用。”

　　改革的春风吹遍了遂昌的每一寸山林水土。作为全省重点林区之一，遂昌林业用地面积332万亩，林木蓄积量946万立方米，森林覆盖率83.2%，是国家级生态示范区。遂昌从拓宽林权抵押贷款、规范森林资源流转等方面着手，积极深化以盘活森林资源、培育林区产业、促使林农增收为核心的林权配套改革，使“叶子变票子、活树变摇钱树、林权证变融资证”，探索出“两山”转化的通道，唱响了一出县域绿色发展的“两山”赞歌。

　　遂昌多措并举让林改工作成绩斐然，截至2017年7月底，遂昌累计发放林权抵押贷款28.68亿元，26368户，共为林农争取到中央、省财政贴息资金4122.33万元，惠及林农15235户。

　　改革春风劲，仙县满目春。与农业、林业改革协同推进，齐步走的还有水利改革。2017年，遂昌认真贯彻落实关于加快水利改革发展的系列决策部署，以项目为抓手，以创新为动力，全力推进水利改革发展各项工作。全年完成水利固定资产投资2.61亿元，争取到省级以上各类项目资金1.3亿元。农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制国家试点工作顺利通过考核验收，水利工程标准化管理示范县创建工作全面完成，水利“最多跑一次”改革不断深入。

　　投融资体制改革，激发无限潜能和活力

　　每一次跨越，都在改革创新中前行。

　　每一次改革创新，都激发出无限潜能和活力。

　　2017年，遂昌正式启动国资国企改革，组建国投集团，成立城投、水投等下属子公司，逐步从“管资产”向“管资本”转变；同时，不断创新融资方式，全方位拓宽融资渠道，建立4支亿元级产业基金，PPP项目已实施个数和总投资额位居全市第一，并且与阿里巴巴、中电海康、浙建集团等公司进一步深化合作，从而不断完善经济政策、创新政策，进一步提升改革开放水平，打造优良的招商营商环境。

　　去年7月，遂昌7个总投资12.2亿元的交通项目在云峰街道洋浩村举行集中开工仪式。回忆起当天的仪式，村支书姜志华说：“场面壮观，激动人心，这些交通路网建成后，百姓出行就更方便了！”

　　当天，集中开工的项目包括了大桥至洋浩公路工程、连直线连头至古亭段公路改建工程、南尖岩至王村口公路改建第二合同段工程、G528遂昌兰头铺至上江段公路养护大中修工程、公交站场建设工程等。

　　“在推进交通项目进程中，我县着力破解要素瓶颈，不断探索创新投融资机制。总投资5.2亿元的大桥至洋浩公路项目，是我县第一条采用PPP模式实施的公路建设项目，建成后将进一步完善我县东北部路网，最大限度地发挥好衢宁铁路的枢纽运输能力。”县交通运输局局长朱立军表示。

　　坚持以改革为动力，大力推进投融资体制机制改革，遂昌在投融资改革的道路上迈出了重要步伐，实现了社会经济新飞跃。

　　科技改革创新，注入源源不竭动力

　　惟改革创新者进，惟改革创新者强，惟改革创新者胜。

　　在改革创新发展的新时代，如何把科技创新成果转化为现实生产力，这是遂昌时刻关心和关注的问题。一直以来，遂昌结合县域实际情况，始终坚持科技是第一生产力，持之以恒走科技强县、人才强县道路，大力推进各领域科技创新，鼓励各类科技创新人才发挥聪明才智，为遂昌建设美丽幸福大花园多作贡献。

　　人才兴则事业兴，人才强则实力强。为此，遂昌高度重视人才队伍建设，先后出台了加强高层次创业创新人才队伍建设、生态工业经济人才培养引进等招才引智新政，进一步优化人才发展体制机制；同时，成立人才联合会大会，为人才“搭建”温暖的“家”，举全县之力推进“人才强县”战略。

　　“人才联合会的成立不仅增加了我们的归属感，而且还为我们增强沟通、加强交流、共谋发展提供了一个更加广阔的舞台。”人才联合会常务副会长朱金星说。

　　人才聚才能产业兴，但如何让创新的引擎更持久、更有动力？遂昌紧抓政策引导落实、注重高企孵化培育、强化县校全面合作、促进科技金融结合等措施，加速形成良好的科创体系，释放源源不断的创新活力。

　　科技创新需要资金助力。去年，遂昌积极与省科技厅对接“种子基金”政策事宜，在5天时间内，快速完成了科创基金管理办法的制订、科创投资基金合伙企业的注册、政府财政资金的实缴到位等工作。

　　“虽然这项工作时间紧，任务重，技术性强，但是我们必须竭尽全力去争取。”遂昌县科技局局长金飞说，成立规模为1亿元的科技创新创业投资基金，主要投资于县域内科技型中小微企业和高新技术企业，该基金的成立能有效破解我县企业融资难题，进一步加快科技创新创业的步伐。

　　2018年是改革开放40周年，一向秉持改革创新精神的遂昌，在新的一年里，将继续凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，凭着一股滴水穿石的韧劲，勇做新时代改革创新的探路者，继续勇立潮头，破浪前行。