遂昌新闻网

　　在农家乐吃饭，最煞风景的就是到处乱飞的苍蝇。近日，遂昌县城的刘飞宇一家在垵口乡大山村的一处农家乐却吃了一顿没有苍蝇打扰的午餐。

　　“苍蝇打扰顾客用餐是我们很头疼的事情。但今年以来村里的苍蝇一下子少多了，买的粘蝇纸都没用几张呢。这可多亏了村里治水，把河道都清干净了，垃圾也分类处理了，环境好了，苍蝇自然少了，来玩的客人多了。”农家乐业主周革军高兴地说。

　　地处钱、瓯两江上游源头地区的遂昌，是我省重要的生态屏障区和生态敏感区，水环境好坏与否不但事关本地的科学发展，也影响着下游地区的生态安全。为确保一江清水送下游，遂昌县全力推进“清三河”工作，通过健全机制、源头保洁、水岸同治、严格监管等措施，在全市率先消灭了垃圾河和黑臭河，同时跨省联动，加强流域源头保护，初步打赢了“五水共治先锋战”。

　　清“三河”

　　从洁净乡村开始

　　保有一江清水，关键在于源头管理。从2010年开始，遂昌就在全省率先开展了以“洁净村庄、洁净家园、洁净田野、洁净河道”为主要内容的洁净乡村活动。县乡村三级每年投入3000多万元用于洁净乡村，全面实行“户集、村收、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾集中收集处理模式，全县落实了乡村保洁员1500多名，农村保洁覆盖到每个自然村和每条河道，实现日扫日清的常态化管理。遂昌县治水办相关负责人张仪辉坦言，洁净乡村活动的开展为“五水共治”打下了良好的基础，许多治水“欠账”早已被清算完成。

　　2013年以来，结合“双清”、“四边三化”、“五水共治”等工作要求，遂昌全面启动了“中国最洁净乡村”建设，将每年季节交替日(立春、立夏、立秋、立冬)定为全县“洁净家园行动日”，在7个重点乡镇和26个村开展乡村专业保洁站和农村垃圾分类处理试点建设，启动了农药废弃包装物和有毒有害垃圾有偿回收工作。

　　遂昌县三仁畲族乡坑口村，村民梁丽琴一手拎红桶、一手拎蓝桶，把蓝桶里的不可回收垃圾倒在路边固定垃圾箱里，把红桶里的果皮剩菜填埋到茶叶地里。如今，这样的垃圾分类处理已成为坑口村村民的新习惯。

　　前期，村里下发了660个垃圾桶，每户发一个标注着“可回收垃圾”的红桶和一个标注“不可回收垃圾”的蓝桶。农户将可回收的果皮剩饭、菜根菜叶等有机垃圾填埋在田里、山上，不可回收垃圾倒在固定垃圾箱里，由乡里统一清运。同时，村里还规划了近3000平方米的地块统一填方处理建筑垃圾。“以前来这片装运垃圾都是满满一大车，如今明显少了许多，就连苍蝇蚊子也少了。”乡垃圾清运工钟春长对垃圾分类试点带来的变化充满欣喜。

　　洁净乡村工作纳入了当地县委县政府对乡镇的年度综合考核，与乡镇干部的奖惩及提拔任用相挂钩，每月组织对各乡镇的洁净乡村、洁净河道等工作进行明查暗访，实行月督查、月排名的考核制度，并在县级媒体及政府网站上进行通报公示，对考核排名倒数的乡镇、村实行黄牌警告。考核动真格，有力地保障了洁净乡村工作的全面落实，有效消除了农村脏乱差和河道垃圾现象。

　　此外，遂昌还将前几年已建立推行的“村护、乡管、县查”和融河道保洁、河道禁渔、河道禁采、河道禁占“四位一体”的河道管理工作机制与“河长制”有机结合，在明确各级河道管理责任主体的基础上，制定出台了“河长制”和保洁长效管理的实施方案，由县领导分别担任各自联系乡镇的县级河长，20个乡镇的主要领导分别担任各自辖区内河道的总河长，203个行政村的两委负责人担任村级河长，实现了县域河道网格化、全覆盖的综合管理，有效提升了河道管理工作水平，2011-2014年连续荣获全省河道管理工作考核一等奖。

　　集中整治

　　一场没有硝烟的攻坚战

　　推进“源头化”治污，才能彻底消灭脏河、臭河。截至去年，遂昌全县生猪饲养量共有18万头。一些小规模养殖场污水直排，严重影响周边环境。遂昌将此作为重点展开了“重拳”整治。

　　早在今年3月，各乡镇、街道就对辖区内的畜禽规模养殖污染情况进行了调查统计。在全面调查排摸的基础上，县财政安排1300万元专项经费对全县169家规模畜禽养殖场进行综合整治，其中90家实施关停拆除，79家进行治理提升。

　　今年5月，遂昌的《聚焦县城周边污染问题——我们眼皮底下的污染因何长期存在？》“群众问政进行时”首期内容专题学习讨论、评议活动聚焦畜禽养殖污染，明查暗访短片揭露了县城周边部分畜禽养殖点无序排放的现象。面对问题，当地畜牧兽医部门负责人当场表态，要与相关部门和乡镇(街道)、村一起，逐个查处养殖污染点，属禁养区里的一律关停，采取多种措施整治限养区，提高治污能力，确保达标排放。8月，遂昌再次向90家养猪场最后“亮剑”，针对关停拆除进度偏慢的乡镇(街道)，县里对其主要负责人进行了约谈，要求必须在限期内完成关停拆除任务。

　　加大畜牧养殖场污染整治力度，不是简单地关停、搬迁畜禽养殖场。对那些须关停、搬迁而且有继续养殖意愿的养殖户，遂昌按照“农牧结合，科学布局，因地制宜，循环利用，控量减污”原则，规划建立畜牧养殖小区。到目前为止，北界镇登埠、王宅桥村已基本落实项目选址，县政府将专门安排特扶资金和其他专项资金用于污水处理、道路、水电等基础设施建设。与此同时，遂昌还积极推行畜禽排泄物综合利用工程，通过将沼液、沼渣充分用于全县茶园、果园、竹园、蔬菜种植基地等，为遂昌县生产原生态农产品提供优质有机肥源，真正实现养殖污水零排放。

　　截至9月底，全县新增沼气工程25处，沼气池建设池容545立方米，沼液贮存池2764立方米；完成了两家新增养殖场沼气工程设计放样工作，计划建设沼气池200立方米，建设沼液贮存池100立方米；新增沼液输送管网20720米，新增沼液输送泵43台；全县新增沼液利用量7.5万吨。

　　过度采砂会破坏河道的生态环境，让河道变成千疮百孔的“千岛江”。为避免此类现象，遂昌打响了严查盗采的攻坚战。

　　3月26日零时，经过周密部署，遂昌治水办联合环保、水利、公安等部门组成联合行动组，对违规企业“亮剑”。为防止污染企业白天关停，夜间偷偷生产，行动组将突击检查时间选在了半夜。当晚，行动组兵分两路，突击检查了县内30余家石材加工、洗砂制砂企业。尽管在多数企业未发现存在偷排、漏排、直排废水，但一些企业日常管理中的一些问题却不容忽视，包括沉淀池废渣未及时清理，各类石材乱堆乱放，场地中粉尘未作处理等。凌晨2时30分左右，突击检查行动结束，在突击检查的30余家石材、制砂企业中，5家非法制砂采砂企业被当场查封。

　　消息很快在沿溪村庄传开。云峰街道连头村村民徐林祖对这次治水“零点行动”拍手称快：“实打实治污水，好！”据介绍，这样的突击检查将不定期开展，并将最终结果公布，接受群众监督。

　　联盟治水

　　一江清水送下游

　　地处钱、瓯两江源头的遂昌，有多处与福建省、龙泉市、松阳县接壤。为破解跨流域水环境治理难题，确保一江清水送下游，遂昌县积极探索建立全方位、多层次的“跨省、跨市、跨县、跨乡、跨村”五级联动治水模式，全县水环境持续保持优良稳定，乌溪江、灵山港出境断面水质长年保持达标，乌溪江水库成为全省水质最好的水库之一。

　　这得益于遂昌推行的“联盟化”管护，筑牢了治水之基。

　　首先是跨省联盟。遂昌县柘岱口乡际下村位于乌溪江源头，与福建省浦城县际洋村仅一溪之隔。际洋村位于际下村的上游，由于没有开展“五水共治”和洁净乡村工作，群众环境保护意识较为落后，存在往河道倾倒垃圾和污水的陋习，一度成为遂昌河流污染的源头。为解决源头问题，遂昌积极协调，建立了浙闽跨省治水合作关系。按照“上下游协同作战，区域联动治水”模式，两地共同建立河道保洁长效管理机制，签订《交界区域水环境治理协议》，每月联动巡河，每季度召开联席会议，共同研讨河道保洁的办法。同时际下村出资购买15个移动垃圾箱和300多个家用垃圾桶送给际洋村村民，并派出保洁员每天去际洋村清扫清运垃圾，从源头上解决河道污染问题。

　　其次是跨市县联盟。作为衢州市上游的遂昌以“五水共治”为契机，积极与衢州市对接，按照“优势互补、利益兼顾、综合治理”思路，探索建立乌溪江流域跨区域水环境综合治理预警机制和水环境联合监测等机制，落实完善信息互通制度、定期巡查制度、联席会商制度以及督查通报机制，对交界区域水环境监测信息进行定期或不定期互相通报，达成区域“五水共治”合作协议。遂昌还与衢州市一同申报国家级江河湖泊生态环境保护项目，力争通过集中连片形式开展乌溪江流域水环境保护工作，继续保持乌溪江水库良好的水质。同时遂昌还与龙泉市商洽治水良策，在葛程、徐村、东书三个村探索建立上下游民间联动治水模式，共护瓯江源头水域。

　　第三是跨乡村联盟。遂昌将全县20个乡镇(街道)按水系、地域划分，结成五大治水联盟，共同签署治水公约，联合开展清河、治河、巡河、护河行动。整合全县969个网格和1001个服务队开展农村公共水务设施监督管理、政策宣传、村庄保洁等工作，形成了村村联动、网格化的治水局面。

　　“问渠哪得清如许？为有源头活水来。”长年累月地保持送一江源头活水不易，需要的不仅仅是责任心，更需要持之以恒的坚持和有效的管理机制。遂昌，正在这条道路上实践着，坚持着。

　　(本版图片由遂昌县委宣传部提供)

　　来源：丽水日报9月30日第9566期第4版

　　原文链接：http://epaper.lsnews.com.cn/lsrb/html/2014-09/30/content_679153.htm