在全县第六次人口普查动员大会上的讲话

　　县委常委、常务副县长上官国明(2010年10月13日)

　　同志们：

　　国务院决定于2010年开展第六次全国人口普查，这是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天，我们在这里召开全县第六次全国人口普查动员大会，主要任务是传达贯彻国家、省、市关于第六次全国人口普查工作的会议精神，全面部署安排我县第六次全国人口普查工作。刚才，江海仁局长全面部署了第六次人口普查工作，他的意见我完全赞同。县政府与各乡镇政府签订了人口普查目标责任书，对人口普查各项工作责任进行了明确，请各单位务必抓好落实。下面，我代表县委、县政府讲三点意见：

　　一、提高认识，增强做好人口普查工作的责任感和紧迫感

　　人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查，是和平时期最大的社会动员。人口普查耗费大量的人力、物力、财力，目的是要获得真实、准确、完整的人口总量、素质、结构、分布数据和居住情况，为党中央、国务院和地方各级党委政府科学决策、编制规划、实施管理提供可靠的依据。2010年是“十一五”的结束之年，又是“十二五”的谋划之年，同时，也是到2020年实现全面小康的中间年份，所以摸清这个时点上的人口数量和结构十分重要。如实掌握我县人口在数量、素质、结构、分布和居住环境等基础信息，提供科学准确的人口统计信息，对于进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策措施，科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，促进遂昌经济社会全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇、各部门一定要从深入贯彻落实科学发展观的高度，从全面建设小康社会、加快推进城乡一体化建设的高度，充分认识这次普查的重要性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到中央的重大决策部署上来，统一到国务院、省、市、县政府的要求上来，扎实工作，认真履职，高标准、高质量地搞好第六次人口普查工作。

　　二、严格要求，高质量完成人口普查各项工作任务

　　人口普查的工作质量和数据质量，是检验整个人口普查成功与否的唯一标准，是普查的生命线。各乡镇、各部门必须增强责任感，强化质量意识，在普查的各个环节都要始终把确保数据质量放在第一位，坚持科学普查，准确把握人口普查的难点和重点，加强调查研究，严防弄虚作假，严防虚报瞒报，严防重报漏报，严防迟报乱报，千方百计保证数据的真实、准确和完整。

　　1、要抓好前期准备。这次人口普查工作时间紧、任务重、难度大，各乡镇、各部门要充分做好各项前期准备工作，切实解决好二大问题：一是要落实好普查机构，解决有人做事的问题。根据全县第六次人口普查工作安排，目前，县、乡、村三级已完成人口普查机构的组建工作，大部分乡镇已完成普查员、普查指导员队伍的配备工作。这次普查，全县共需1500名普查指导员和普查员，这是一支庞大的专业队伍，要严格把关，精挑细选，把综合素质好、责任心强、吃苦耐劳、有普查经验的人员选聘到普查工作队伍中来，并切实抓好普查人员的业务培训工作，使普查人员人人业务熟练，招之即来，来之能战。二是要制定工作计划，确保普查工作规范有序。各级人普机构要结合实际，抓紧制定切实可行的人口普查工作实施计划，编制普查工作流程，明确工作分工，细化节点要求，确保人口普查工作规范、有序开展。

　　2、要摸清人口状况。调查摸底是做好正式普查登记的一个关键环节。距上一次人口普查已有十年了，在这十年里，我县的人口状况、城乡建设发生了很大的变化，人口结构、分布更为复杂，迁移流动频繁，各乡镇、各有关部门要认真组织调查摸底工作，掌握好第一手资料。一是要组织好户口整顿的核对工作。户口整顿是人口普查工作的基础和前期工作，事关人口普查工作成效。前段时间，由公安部门负责实施的户口整顿工作已基本完成，目前，重点是要做好人户不一致的核对工作，为人口普查工作打好基础。二是要搞好普查登记。入户登记是整个人口普查中的一个十分重要的环节，各乡镇普查员和普查指导员要抓紧按照分工安排，深入到各自负责的普查小区，逐户进行登记前的调查摸底工作，绘制调查小区图，查清本区域内的总户数和人口总数，编制好有关底册，全面做好入户登记前准备。进入普查时点后，要认真执行《第六次全国人口普查方案》，严格按照普查的工作规程和技术规范组织开展普查，按照有关规定和工作细则要求，做好入户登记工作。

　　3、要严格普查制度。一是要严格普查工作机制。各乡镇要对普查工作人员实行岗位责任制，按照划定的区域范围，细化分工，责任到人，切实做到定岗位、定职责、定任务、定质量。要层层落实责任制，哪一级完不成任务，就追究哪一级的责任；哪一个步骤、哪一个环节出了问题，就追究有关人员的责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。二是要严格普查工作纪律。要严格执行《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》等法律法规相关规定，依法普查。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为人口部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据；各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务；对普查中发现的各种统计违法违纪行为，要依法处理，防止和杜绝漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象。三是要严格普查工作规程。建立普查数据质量责任制，加强对人口普查各环节的质量控制，要按照现场登记、复查验收、质量抽检、数据汇总、录前预审等一整套工作规定，把好每个关键环节，通过一系列深入细致的工作，查准人口总量、查清人口结构、查实人口迁移流动状况等，保障本次人口普查数据真实可靠。

　　三、加强领导，形成第六次人口普查工作的强大合力

　　这次人口普查“普查范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大”，全县各乡镇、各部门一定要严格按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，按照上级的统一部署，精心组织，周密安排，明确责任，强化措施，确保按时保质完成人口普查各阶段的任务。

　　一要加强组织领导。人口普查涉及千家万户、涉及我们每一个人，是各部门共同承担的一项重要任务，无论是工作部署、动员社会力量，还是解决普查中遇到的各种问题，都需要统一协调推进。各部门要切实承担责任，严格按照县委、县政府的统一部署，尽快落实普查所需的人员、物资，为普查工作顺利开展提供有力保障。各乡镇普查领导小组组长作为本地区人口普查的第一责任人，要亲自安排部署，亲自督促落实，并及时协调、解决普查工作中遇到的重大问题。各部门要积极支持参与普查工作，主动承担普查任务。同时，要层层分解落实任务和责任，建立一级抓一级，层层抓落实的责任机制，做到任务明确、责任到人。

　　二要加强协调配合。人口普查是一项十分庞大、复杂的系统工程，参与部门多、技术要求高、工作难度大，不是哪一个部门能够独自承担的。前五次人口普查的成功经验表明，这项工作必须各相关部门积极参与，相互协作，密切配合，才能保证普查工作的顺利开展、取得实效。统计部门作为此次普查工作的牵头部门，努力做好与当地政府各相关部门的沟通协调，要充分发挥专业优势，认真做好普查工作的组织实施和指导服务，扎实做好普查工作的方案设计、业务培训、技术指导、数据处理等工作；宣传部门负责人口普查的宣传工作，以及与新闻媒体的组织协调工作；公安部门负责做好户口整顿以及普查登记阶段的配合协助；财政部门负责普查经费的保障和管理；人口计生部门负责协调制定有利于开展人口普查的相关业务工作；国土资源部门负责人口普查制图所需的地理数据和资料；监察部门负责查处涉及人口普查工作中的违纪违规行为；督查部门负责人口普查督查督办。其他各部门要按照各自职能，通力协作，密切配合，共同做好我县人口普查工作。

　　三要做好宣传发动。第六次全国人口普查是一项社会系统工程，需要社会各方面的支持与配合。各乡镇及各有关部门要通过多种渠道，采取多种方式，开展不同层次的宣传活动。要将宣传工作贯穿于整个人口普查的全过程，要广泛宣传开展人口普查工作的重要意义、目标任务、实施步骤和政策措施，使社会各界和广大群众真正了解普查目的和意义，积极主动地参与、配合做好这项工作，努力营造领导重视、群众参与、社会关心的良好氛围。

　　同志们！我县第六次全国人口普查工作已进入全面实施的关键阶段，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以严谨的科学态度，求真务实的工作作风，齐心协力，精心组织，周密部署，扎实工作，为圆满完成我县第六次全国人口普查工作任务，为全面建设长三角休闲旅游名城作出新的更大的贡献！

　　谢谢大家。