一旦临安未来有望获批撤市设区并纳入杭州主城区范围，杭州城区常住人口有望迈向1000万大关，冲刺“超大城市”

  文/杨颍

  有关富阳市撤并成为杭州市辖区的传言数年来一直未断，但始终没有得到政府部门的确认。2014年12月23日上午，一张以“国务院关于同意浙江省调整杭州市部分行政区划的批复”为标题的文件复印件图片流传于网络，富阳将正式撤市设区的消息不胫而走。

  消息发出的当日，尽管传统媒体有少量报道出现，但并未受到明显关注，直至消息出现的次日才达到第一次传播高峰。

  12月26日，浙江省媒体再次针对此事发表报道，并得到较大规模转载，将相关话题推入第二次传播高峰。直至29日，舆论对该事件的关注开始深化，评论文章在该阶段集中出现。

  截至12月29日16时，富阳撤市设区事件在传统媒体中的报道量为168篇，自媒体转载评论量为1397条。

  分析人士表示，这是杭州市继2001年“兼并”萧山区、余杭区之后，主城区的又一次大幅扩容。一旦临安未来有望获批撤市设区并纳入杭州主城区范围，杭州城区常住人口有望迈向1000万大关，冲刺“超大城市”。而这一举动究竟对杭州和被撤并的城区是好是坏，舆论意见不一。

  支持者认为，发展大城市是大势所趋，“撤县设区”可以使资源要素充分发挥，城乡统筹发展更有优势，区域经济竞争力得到加强，区域城市建设和产业发展前景更加广阔。

  而具体到富阳和杭州两地，富阳并入杭州市后，一方面，可以拓展城市空间，增强杭州市自身的城市吸引力，有利于当地经济发展。另一方面，市改区之后，将由一个县域经济单位转化为城区单位，不仅其基础设施建设将纳入整个区域通盘考虑，老百姓期望在医保、社保、教育、最低工资等方面逐步接轨，享受同城待遇，值得憧憬。

  也有不少人对杭州欲冲刺“超大城市”的说法反应激烈，认为这种不专注于健全城市内部发展而一味贪大求全的做法并不可取。

  有评论表示，要从本地的实际情况出发，充分调查研究，按照精简、效能的原则，合理调整大中城市市区行政区划，从严控制县改区，防止大中城市市区范围不合理地扩大。

  来自支持和反对方的多数意见均表示，要在新的发展背景、大区域格局下思考富阳撤市设区的意义，用富阳-杭州双重视角来看，而不仅仅是富阳视角。要充分总结国内撤市设区的经验教训，避免“貌合神离，一次到位，分步分次切割”等模式带来的危害，选择符合当地实际的融合共赢模式。