本报记者 张李杨 通讯员 郑雨薇 见习记者 程航

　　成绩夺目，捷报频传。

　　遂昌最新一份改革“成绩单”显示：2018年，遂昌共梳理群众和企业到政府办事事项1394项，全部实现“最多跑一次”；营业执照“28证合一”实现减证便民；实现企业投资项目落地审批建设投产跑一次；编制慢性病医疗目录，使山区患慢病群众在家门口就医买药成为现实……

　　自2016年“最多跑一次”改革开展以来，“只跑一次”，成为遂昌关注度最高的改革关键词。它不仅仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业最切身的感受、“获得感”的来源。

　　如今，“最多跑一次”改革大潮继续在平昌大地奔涌，其释放出来的动能，犹如一股磅礴的力量，破除横亘于前的坚冰，让遂昌赢得源源不断的发展动力，帆满风劲地远航。

　　满足人民对美好生活的需要

　　——“跑”进群众心坎里

　　从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的事情上突破，以实际行动增强人民群众实实在在的获得感，这是遂昌“最多跑一次”改革最根本的出发点和落脚点。

　　家住西畈乡举淤口村的罗根兰是一位八旬老人，患有高血压、糖尿病、慢性肾病等多种慢性病的她每天需要吃5种药。瑞格列奈片(降糖药)、厄贝沙坦片(降压药)、苯磺酸氨氯地平片(降压药)、阿托伐他汀钙片(降血脂)、硫酸氢氯吡格雷片(预防动脉硬化)这些药名虽然又拗口又长，罗根兰却记得一字不差。因为从去年5月开始，她每个月都要到乡卫生院自行配药。她说，买药的时候，总要说得上药名。

　　去年4月中旬，遂昌组织9名药品专家代表，根据药品层次、临床应用、价格合理性、医保报销比例等要素对药品大目录进行遴选，共制定公立医疗机构慢性病必备药物35种、备选药物28种共两套目录，涵盖本地常见的慢性病种，实现县乡公立医疗机构的糖尿病、高血压等常见病、慢性病用药的品种品规的统一。

　　仅一个星期，全县21家公立医疗机构实现在采购平台上采购统一目录里的慢性病药品，使占全县总人口约7%和2%的患高血压、糖尿病等慢性病群众实现家门口就医买药。

　　实现统一药品目录前，西畈乡卫生院只能买到瑞格列奈片和厄贝沙坦片两种药。“只吃这两种药效果不好，需要5种药一起吃才有效果。”罗根兰说，为了买药，她儿子每月不得不乘坐客车，花费3个半小时到县城医院配药，有时还赶不上当天回家的班车，非常不便。

　　如今，罗根兰在西畈乡卫生院用不到10分钟的时间就能配到她所需要的药品，还能省下74元往返车票、吃住费用。

　　除了编制慢性病医疗目录，遂昌还成立磁共振检查信息共享工作站，通过“云共享”，将投资550多万元的“磁共振”设备进行共享。让在中医院就诊做“磁共振”的患者只需到县人民医院“跑一次”，一改以往到县人民医院重新门诊、预约、检查、取单等“多趟跑”现象。自去年4月下旬该平台运行以来，磁共振云共享服务120余人。

　　此外，遂昌还开通远程医疗会诊平台，打通县医院与浙医二院国家网络医院的共享通道，通过远程医疗平台网上预约、网上支付、就诊指引等移动功能投入使用，实现预约挂号零跑、费用结算零跑、省级专家会诊零跑。借力“浙医二院远程教育平台”，开展远程业务培训，以“专家共享、临床共享、教学共享”提升医务技术质量，让大山里的群众享受到在家门口的省级医院服务。

　　为市场主体再次“松绑”

　　——“跑”出服务新速度

　　方便群众办事是以人民为中心最直接的表现。遂昌持续深化“最多跑一次”改革，加快转变政府职能，注重加强宏观调控、市场监管和公共服务，激发全社会创业创新活力。

　　“太方便了！本来以为要和以前一样跑六七个地方才能办下来，没想到在工商窗口一次就搞定了！”第二次办理营业执照的褚少军，在遂昌县行政服务中心商事登记窗口花了不到半小时就领到了营业执照。因为这事，这位遂昌安顺物流有限公司的法人逢人就夸政府现在的服务是既贴心又到位。

　　褚少军办事如此顺当，得益于遂昌县市场监督管理局最近推出的“多证合一”改革。此轮“多证合一”改革，是在遵循全国统一实施“多证合一”改革的基础上，对原本实行“五证合一”改革(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证)的升级版。

　　自2017年实施“多证合一”改革以来，遂昌县在整合涉及“五证合一”等16个事项基础上，将粮油仓储企业备案、公司刻制备案、资产评估机构及其分支机构备案等12项纳入“多证合一”范畴，使“多证合一”事项达28项。

　　以再生资源回收经营者备案为例，改革前，企业办理营业执照后，还需分别到经贸局和公安部门办理备案手续；改革后，仅需办理“多证合一、一照一码”营业执照，由市场监管部门通过数据共享将企业信息推送给商务和公安部门，无须申办人到经贸局、公安部门再行办理备案手续。

　　“申请人在办理企业注册登记时只需要填写‘一张表格’，向‘一个窗口’提交‘一套材料’，我们就可以直接核发营业执照。”遂昌县市场监督管理局许可科祝霄蕾介绍，自去年7月2日实施“多证合一”改革以来，该窗口已为128家企业完成了执照办理工作，这一举措不仅大大缩短了办事时间，也大大减少了办证数量，降低了企业的创业成本。

　　打破部门壁垒规范权力行使

　　——“跑”通数据信息孤岛

　　以群众感受为标准倒逼“最多跑一次”改革的深入推进，继续推动政府职能的加快转变，更是“互联网+政务服务”的深化运用。

　　5分钟，那然生命文化股份有限公司代理人涂先生在遂昌县妙高林业工作中心站服务窗口用办好了原本只能到30公里外石练林业工作中心站办理的林木采伐许可事项。

　　遂昌是全市“全域通办”林业审批机制试点县，去年，遂昌县林业局通过走访调研和征求基层意见，制定出台了《遂昌县林业服务事项“全域通办”实施方案》，完善了登记流程再造、登记业务衔接、档案移交保管等工作，探索了“管理有区域、服务无界限”的服务新模式。

　　目前，该局依托“一窗受理”平台，打破了属地受理、属地办理的传统模式，事项受理和办理按照“审批权属不变、数据网络流转、批件快递送达”模式进行内部流转，实现了林业服务事项县域范围内任一网点可办且只需跑一次。

　　从“群众关心的小事”做起，努力在提升群众感受的“小变化”和“小幸福”上更进一步、更快一步。

　　遂昌县公安局出入境窗口配备自助签注一体机，市民持电子往来港澳台通行证申请再次签注，所需时间从7个工作日压缩到3分钟。同时，将“车辆违章处罚自助一体机”入驻黄沙腰镇、石练镇、北界镇等乡镇。

　　住房公积金单位版网上服务大厅正式上线。遂昌单位住房公积金缴存信息查询、住房公积金基数调整、住房公积金补缴、个人住房公积金账户设立、封存、启封、转移、合户等业务实现零材料零上门自助办理。

　　遂昌税务局、国土局实现涉税信息共享。办理不动产交易业务的纳税人只需提供一套资料，共性资料由国土部门统一存档，部分涉税资料由税务部门自行留存。

　　遂昌县住房公积金与建设银行建立内部数据交换传输机制。职工办理住房公积金组合贷款直接前往建行申请即可，实现住房公积金组合贷款全流程办理“只跑一次”。

　　这一系列的改革是遂昌加快构建互联互通的“数据政府”，打造更有效率的“智慧政府”的坚实步伐。

　　改革不停顿、开放不止步。新的一年，遂昌将继续把“最多跑一次”改革作为突破口，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，以改革再创民营经济新优势，以改革加强社会治理，以改革优化发展环境，以改革惠及更多群众。

　　来源：丽水日报 2月21日 第六版

　　原文链接：http://paper.lsnews.com.cn/lsrb/pc/content/201902/21/content_77590.html