1927年1月，浙西南第一个中共组织—中共遂昌支部建立。之后，其创建人唐公宪、谢云巢把发展壮大中共组织的重点放到自己的家乡—遂昌北部山区，先后介绍傅以和、吴光斋、谢梁等人加入中国共产党，傅以和又介绍遂(昌)北龙(游)南地区的傅儒聘、黄书绍等人加入中国共产党。2月1日(除夕)，中共塘岭头支部(也称中共龙游支部)建立。该支部有党员15名，隶属中共杭州地委领导。4月，因为蒋介石发动反革命政变，唐公宪在杭州被捕，遂昌的中共组织失去与上级组织的联系。6月，谢云巢与刚刚成立的中共浙江省委接上关系，遂昌的中共组织改属中共浙江省委领导。

　　10月，谢云巢、傅以和等人秘密返回遂昌开展工作，在塘岭头村召开党员骨干会议，传达中共中央“八七”会议精神，建立中共遂昌县委。中共遂昌县委是浙西南第一个县级中共组织，隶属中共浙江省委领导，由谢云巢任负责人。11月，因中共浙江省委被破坏，谢云巢、傅以和转移到外地隐蔽。12月，傅以和返回遂昌，中共遂昌县委改由傅以和担任负责人。

　　中共遂昌县委成立后，努力发展壮大组织。至1928年4月，已经建立支部9个，有党员166名。是月，中共浙西特委成立，傅以和为特委委员，负责遂昌县及遂(昌)龙(游)衢(州)边境党的工作。在中共浙西特委的领导下，中共遂昌县委健全工作机构，由傅以和任书记，傅祖尧任副书记兼宣传委员，傅赠龄任组织委员，罗德堂任工运委员，傅修龄任青年武装委员；建立中共遂昌县直属区委，由傅祖尧兼任书记；建立共青团遂昌县委，下辖5个支部；建立遂昌县纸工工会、遂(昌)北纸工工会、龙(游)南纸工工会，负责组织340余个纸槽的4000余名造纸工人。在健全工作机构的同时，县委领导遂(昌)北龙(游)南地区的造纸工人和农民开展经济斗争，并积极筹建工农武装，准备开展武装斗争。